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近年來，大陸房地產泡沫越吹越大，中國政府出台限貸、限購、限價等一連串空前嚴厲的調控政策，致使大陸投資者紛紛抽出房產資金，湧向海外買房購業，引起全球關注。加拿大、澳洲等老牌移民國家去年開始抬高投資移民門檻，相比之下，美國卻在放低門檻，並有進一步鬆動的可能，「EB-6」法案擬出台為投資移民帶來佳音，移民的「美國時代」真的到來？
創立於1990年的「EB-5」投資移民獲簽證，最近被中文網站宣揚得沸沸揚揚，包括在美投資50萬美元，可獲綠卡和佛州一棟聯排別墅的誘人條件；在佛州購一幢價值25萬美元房產，就有資格參與「EB-5」移民獲簽證等。
「EB-5」投資獲移民簽證 最受青睞
目前，EB-5投資得綠卡移民計畫是一項最受外國投資者青睞、申請核準時間最短、資格條件限制最少的一條便捷通道，批准率或達九成。這是美國政府為刺激經濟，允許外國人到美國城市投資100萬美元創造新商業，或對偏僻地區投資50萬美元於陷入困境的企業，提供十個就業機會，若批准，申請者在六個月內可拿到移民簽證，合法居住美國。
位於佛州聖彼德堡（St. Petersburg）移民律師李維（David W. Lee，PA）說：「我大部分客戶是從全球各地來的中國人，但以EB-5投資方案移民的人士比較少。大部分EB-5投資人士會找地區性中心（Regional Center）的專門法律顧問。」
至於從中國來的移民喜歡住哪裡呢？他說很難講，因為有人喜歡佛州明媚的天氣及到處可見綠色的高爾夫球場；有人則比較喜歡像洛杉磯郊區與城鎮；而有錢的人喜歡住富裕的城鎮；還有一些想隱藏的貪官，會選擇一個靠近大城市的小鎮等。
李維說：「可投資的企業包括在全美各地的獨資企業、合夥企業、商業信託或其他公私有的實體公司，投資者首先拿到的是一個為期兩年有條件的綠卡，拿到簽證21個月後可以提交解除附帶條件的申請。解除條件時首先要看，這50萬美元投資是否實際到位，該項投資是否在美國新創十個就業崗位。如能滿足這兩個條件，投資人可申請從有條件綠卡轉為正式綠卡。
如何選擇可靠專案投資
即便EB-5所投專案不賺錢，只要投資業務創造了足夠的就業崗位，申請人仍能拿到綠卡。但如創造不了十個就業崗位，綠卡還是拿不到的。此中的關鍵在於，如何選擇一個可靠的項目投資。
EB-5投資資金通過地區性中心來操作，投資人不必親自管理，不過EB-5投資是具有風險的。以前全美只有五十幾家這種地區性中心，最近經過美國移民局批准，現已增加至兩百家可供此選擇，在佛州有好幾處，邁阿密和棕櫚灘兩地都有。
李維建議，申請人應選擇經濟情況較優良的地區，同時最好是知名的上市公司或者是傳統的勞動密集型產業比較好。而且請地區性中心辦理EB-5投資手續，獲簽證比較快，所投資金在五年內，會由地區性中心暫時管理。如果五年後投資人所投的事業還在，地區性投資中心會把錢退回給投資人。
不過他說：「投資美國購買一套單獨住宅不具有大風險，所以不包括在EB-5投資方案裡。至於投資50萬美元可獲美國綠卡，和佛州聯排別墅一棟的誘人條件，他還沒聽說過。但如果投資是投在一個聯合建築的項目裡，投資人得到一間公寓是有可能的。」
EB-5投資失敗怎麼辦
至於EB-5投資失敗怎麼辦，投資人是不是需要離開美國，李維說看情形。如果投資不能創造十個就業崗位，他們的有條件永久居民身份將被剝奪，立即沒有合法居留權，一旦申請解除附帶條件被拒絕後，他們就必須離開美國。不過投資人可找其他的途徑繼續留下來，比如和美國公民或有永久居民身份的人結婚等。
他說，美國移民局大約在2008年11月份發出備忘錄，建立一種破壞性的理論叫「資料變化」（Material Change），就是說如果投資人的第一次投資在兩年後失敗，投資人第二次將基金再投於另外一個EB-5業務，在這種情況下，投資人申請解除附帶條件將被拒絕。
由於存在反移民言論，加上美國經濟不景氣，很多EB-5的申請解除附帶條件被否決。不過一旦外國人經過兩年的試驗期獲得永久綠卡，夫妻倆即便離婚也可以同時保有綠卡。
琳達梁（Linda Liang，& Associate，Attorney At Law）是佛州農園（Plantation）地區的入境事務處及國際貿易律師。她說，使用EB-5投資項目，投資者的妻子／丈夫和21歲以下的所有孩子均可以取得綠卡。投資者的小孩讀中小學不用錢，孩子可以上任何一所美國學校、學院或大學，讀大學的學費比外國留學生低兩三倍以上。但21歲以上的子女被視為「超齡」，不能隨父母一起辦投資移民。
買房經營房地產 獲綠卡
琳達梁說：「聽說在國內常常見到有（美國買房辦綠卡）的廣告。我們事務所也常常收到電話或email查證。這事聽上去真不錯啊，美國房產如今如此低迷，房子又好而價格又低過許多中國大城市的價格。答案是，這種說法也對也不對：說它對，是因為從某種意義上確實如此，說它不對，是因為過程沒有那麼簡單。」
她說，根據美國移民法，有兩種方式可以做到「買房辦綠卡。」第一種是EB-5投資法。如果是通過項目經營商統一經營而獲利，從這個意義上來說，確實是買房辦了綠卡，但不是這個說法所暗示的——買房自己住就可以辦綠卡，而是，買房經營房地產，獲綠卡。
第二種是L-1簽證，這是為跨國經理而設計的簽證。如果外國公司有心在美國設立分公司，並派經理到美國經營管理，美國移民局會給該經理發L-1簽證。L-1簽證是基於僱傭關係的簽證，所以可以在一定的時間內轉綠卡，並且不用辦理勞工卡手續。
如果經理人以這種辦理綠卡，而且在美國開辦的公司經營房地產業務，即購買一定數量的房產，並僱傭人員管理，公司從中獲利，這樣的情況下，也可以說買房辦綠卡。
E-2簽證無限延期 但不可受雇
此外，也有人詢問E-2簽證。琳達梁說，和美國簽有協議的國家的公民皆可辦外商投資者簽證E-2。這兩種簽證的好處是它們可以無限延期。換句話說，持這種簽證的人只要不換工作，每兩年延期一次，可以在美國一直待下去。
但不好的地方就是，持這種簽證的人不能為別人工作。如果要為別人工作，他／她要重新申請其他的簽證。此外，這種簽證持有者不能申請綠卡。所以，持E-2的人在美國經營房地產，不能辦綠卡。總的說來，在美國買房辦綠卡的方式只有以EB-5和L-1簽證。E-2和L-1的條件比較相似，如果要辦綠卡，投資者可以考慮L-1。
無政府擔保專案 投資失敗風險大
有國外中文網站提到，中國大陸公民因為海外投資移民上當受騙的案例在逐漸增加，投資人需要睜大雙眼謹防被騙，越是高科技或新概念的專案，風險越大，傳統行業比較安全。投資前需要認真閱讀對資金的投向說明。
李維建議說，美國投資移民屬於無政府擔保項目，投資失敗的風險很大，確保資金安全存在著很大的難度。選擇EB-5簽證之前，一定要進行全面的考慮，範圍應包括法律、經濟和投資顧問。有些公司只代表一兩家地區性中心，而有些稱自己是專家卻尚未辦理過一次成功的申請，尚未在不同中心進行過詳細的研究，不要相信好聽的銷售引導。
總的來說，對於希望長期居住在美國的人，EB-5簽證是一個很好的選擇，特別是希望在工作、退休或帶家人移民的情況下。然而沒有經驗卻仍然提供此項目的地區性中心日益增多，因此一定要找到獨立而有經驗的顧問，貨比三家不吃虧。
什麼是EB-6新草案？
去年麻州美國參議員約翰．克裡（John Kerry）和印第安那州的參議員理查．盧格（Richard Lugar）提出EB-6新草案，旨在替代EB-5，在EB-5基礎上建立一個新的就業移民法（StartUp Visa Act）但沒通過。
參議員盧格的發言人說，在奧巴馬總統今年3月初對打擊美國目前的高失業率問題所發表的國情咨文後，參議員盧格有興趣於最近重新再提出EB-6草案。而且佛州兩位就業移民律師注意到，EB-6立法操作法類似EB-5簽證計畫，但資金從50萬減少至25萬美元。如果該投資在兩年規定內創造至少五個新的全職工作，投資人將得到美國永久居留權。
另外，投資EB-6，在兩年後如果所投企業吸引100萬美元的額外投資，或原投資金兩年後價值超過100萬美元，即使它在兩年規定內沒創造五個新的全職工作，投資人也可得到美國永久居留權。（詳細情況請參考美國移民局網站：www.uscis.gov）◇
文章來源: 新紀元周刊
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